Публикации маркирани с ‘физически лица’

Новия Закон за несъстоятелност на физическите лица – възможности и специфики на производството

В брой 54 на Държавен вестник от 04.07.2025 г. беше обнародван Закона за несъстоятелността на физическите лица (ЗНФЛ), който за първи път у нас създава възможност граждани да бъдат обявени в несъстоятелност и след изчерпаните възможностите за удовлетворяване на кредиторите им да бъдат освободени от натрупаните парични задължения.

Съгласно новоприетия закон, физическите лица ще могат да поискат да бъдат обявени в несъстоятелност, чрез молба до районния съд по настоящият им адрес, ако в продължение на повече от една година не могат да изплатят свои задължения на стойност над десет минимални работни заплати и при условие, че са били добросъвестни при натрупване на задълженията си. Законът изрично изключва приложението му спрямо физически лица, които упражняват търговска дейност като еднолични търговци или упражняват стопанска дейност, занаят или свободна професия като предприемачи, тъй като при тези случаи действат разпоредбите за несъстоятелност, предвидени в Търговския закон.

Страни и изисквания към участниците в производството

Законът набляга на изискването, подаващите молби физически лица да бъдат добросъвестни. Като такива законът определя тази категория длъжници, които са поемали задължения съобразявайки имуществените си възможности и са разходвали наличните си средства без да увреждат кредиторите си. Въпреки изричната регламентация в закона, добросъвестността ще бъде преценявана от съда във всеки отделен случай. Предвидени са и изрични действия на длъжника, преди и по време на производството, които изключват неговата добросъвестност.

Кредиторите в това производство са лицата, които имат вземане към длъжника възникнало преди иницииране на производството, като не се предвижда изискване за вида му. Облекчение за всеки кредитор е, че полученото обезпечение от длъжника преди образуване на производството ще запазва своето обезпечително действие спрямо конкретното имущество на длъжника. Всеки кредитор в производството ще може да упражнява сам правата си в производството, но може да участва и в събранието на кредиторите. Своите вземания кредиторите следва да предявят писмено пред съда, в срок до три месеца от обявяването на решението за откриване на производството по несъстоятелност.

След решението за откриване на производството по несъстоятелност ще бъде назначаван синдик, който срещу възнаграждение ще упражнява контрол върху сделките на длъжника, ще издирва и уточнява имуществото му, ще прекратява договори, по които е страна длъжника и ще участва в производствата, по които страна е длъжника.

Развитие на производството и специфични актове и действия в него

Съществено за това ново производство е предвижданата му бързина. Освен съкратени срокове за обжалване и предявяване на вземанията на кредиторите (в сравнение с търговската несъстоятелност), законът предвижда принципно правило за двуинстанционно обжалване на актовете на съда. Обжалването на три инстанции е предвидено като изключение, което се налага по отношение на най-съществените по производството решения и действия. В допълнение всички актове на съда и документи изготвяни от синдика ще бъдат обявявани в специално създаден модул в Регистър по несъстоятелността, до който ще има безплатен публичен достъп.

За да бъде осигурено справедливо обезщетяване на кредиторите по това производство, общото правило (с някои изключения) е, че с откриване на производството по несъстоятелност се спират всички съдебни и арбитражни производства по имуществени граждански и търговски дела за вземания срещу длъжника. Изпълнителните дела касаещи имущество, включено в масата на несъстоятелност също ще бъдат спирани.

Общото събрание на кредиторите ще приема план за погасяване на задълженията на длъжника, който има задължително съдържание, посочено в закона. С него може да се предвиди отсрочване или разсрочване на плащанията за срок до три години, частично или цялостно опрощаване на задълженията и извършването на други действия и сделки с имуществото на длъжника, насочени към удовлетворяване на участващите в производството кредитори.

Когато в предвидения от закона срок не е бил предложен погасителен план или предложеният не е бил допуснат до разглеждане от събранието на кредиторите или не е бил утвърден от съда, длъжникът се обявява в несъстоятелност. С това решение съдът лишава длъжника от правото да управлява и да се разпорежда с имуществото му, включено в масата на несъстоятелността и постановява започване на осребряване на установеното и събрано в хода на производството имущество. Половината от стойността на вещи съпружеска имуществена общност (СИО) също ще служи за удовлетворяване на кредиторите.

Приключване на производството и правни последици

Производството по несъстоятелност се прекратява, когато са изплатени задълженията или когато масата на несъстоятелността бъде изчерпана. Непредявените в производството по несъстоятелност вземания и неупражнените права се погасяват, освен в изрично предвидените в закона случаи. Задълженията на неплатежоспособния длъжник за удовлетворяване на вземанията, посочени в приложенията на подадената от него молба за откриване на производството по несъстоятелност, се погасяват с изтичане на тригодишна давност от влизане в сила на решението за обявяване на длъжника в несъстоятелност и при спазване на определени в закона условия.

Положително е, че за длъжника по производството съществува възможност във всеки момент да сключи с всички кредитори с приети вземания извънсъдебно писмено споразумение (договор за уреждане на плащане на парични задължения). Ако този договор отговаря на изискванията на закона, съдът с решение прекратява производството по несъстоятелност, но само при липса на оспорени вземания.

Изрично е предвидено, че не подлежат на погасяване задълженията, които са обезпечени с ипотека или залог, доколкото обезпечението не е използвано за удовлетворяване на кредитора по производството, за глоби, за непозволено увреждане, за издръжка по закон, както и по отношение на задължения възникнали след откриване на производството по несъстоятелност и задълженията на поръчителите и солидарно задължените с длъжника лица.

Важно е да се отбележи, че молби за обявяване в несъстоятелност ще могат да бъдат подавани от физически лица едва когато бъде създаден новия специален модул за производствата по несъстоятелност на физическите лица в Регистъра по несъстоятелност. Очаквания срок за това е девет месеца след приемането на закона, но точният момент зависи от удостоверяване на годността на новия регистър и въвеждането му в експлоатация от Министъра на правосъдието.

Приемането на Закона за несъстоятелността на физическите лица следва да бъде определено като позитивна мярка за гражданите, техните кредитори и бизнеса. Това законодателно разрешение следва добрите европейски практики по изключване на фигурата на т.нар. „вечен длъжник“, който след изпълняване на законовите изисквания ще има възможността да стане отново активен участник в икономическия живот. От друга страна за кредиторите и бизнеса се създава възможност да получат плащане от длъжниците си в рамките на ясна и предвидима законова процедура. По този начин се смекчава и неблагоприятната перспектива за дългосрочно и непредвидимо събиране на  вземания.

Екипът на Адвокатско дружество „Мургова и партньори“ притежава дългогодишна експертиза и богат опит в сферите търговско право, производството по несъстоятелност и процесуалното представителство, включително и представителство по разнообразни граждански дела с предмет имуществени права и задължения на длъжници. При нужда от консултация или допълнителна информация по повод повдигнатите въпроси в настоящия материал, бихте могли да се свържете с нас чрез https://murgova.com/  

Една дългоочаквана нормативна уредба предстои да стане част от действащото национално законодателство, а именно процедурата по несъстоятелност на физическите лица или т.нар. „личен фалит“. До момента България бе единствената страна-членка в Европейския съюз, в която действащото законодателство не допуска физически лица, които са в неплатежоспособност, да бъдат обявени в несъстоятелност.

На 02.11.2022 г. Служебният кабинет одобри проект на Закон за несъстоятелност на физически лица, като същият беше гласуван и на първо четене в Народното събрание. С предложеният проект се предлага изцяло нова правна уредба на производството по несъстоятелност на физическите лица в съответствие с актовете на Европейския съюз, цели се да бъдат преодолени празнотите в националното законодателство, както и да бъдат изпълнени поетите от страната ни ангажименти в Националния план за възстановяване и устойчивост.

С настоящия материал ще се фокусираме върху някои от основните положения в проекта на закон на МС, предвидените принципи, участниците в производството и неговите фази.

Проектът дава дефиниция на понятието неплатежоспособен длъжник, като за такъв се третира лице, което не е в състояние да изпълни едно или повече изискуеми парични задължения на обща стойност над 10 минимални работни заплати, за период от повече от 6 месеца. Неплатежоспособността се предполага, когато длъжникът е спрял плащанията, както и когато имуществото на длъжника е недостатъчно, за да покрие всичките му парични задължения.

Основни принципи в производството:

Законопроектът урежда производството по несъстоятелност на физически лица, които са неплатежоспособни добросъвестни длъжници и желаят задълженията им към всички кредитори да бъдат удовлетворени в едно общо производство. Основна разлика с производството по несъстоятелност на търговците е, че производството по несъстоятелност на физическите лица ще може да се образува само по молба на добросъвестния длъжник.

Предвижда се производството да бъде подчинено на няколко основни принципа:

• Задължение за добросъвестност на длъжника – отнася до всички етапи на производството и негови фази, като този принцип изисква от длъжника да упражнява правата предоставени му от закона добросъвестно, да оказва съдействие на съда и кредиторите и да не създава опасност за накърнява на техните интереси. С Проекта се предвиждат изисквания спрямо длъжника като: в последната една година лицето да не е упражнявало трудова или стопанска дейност по занятие и да не търси активно работа; през последните 5 години длъжникът да не е извършил нарушение на задължението си да декларира доходи и имущество и др.
• Принцип за справедливо удовлетворяване на кредиторите – в производството ще имат право да участват всички кредитори на лицето, които имат неудовлетворени вземания. Именно съобразно този принцип, липсата на имущество на длъжника, което да покрие разноските в производството или поне частично да удовлетвори вземанията на кредиторите, съставлява пречка за образуване на производството и е основание за неговото прекратяване.
• Доброволното изпълнение – Длъжникът ще бъде „основен двигател“ в производството, което освен че се инициира само по негова инициатива, протича при разглеждане на всички възможности за доброволно изпълнение на задълженията, както и чрез предложен план за погасяването им от негова страна.

Участници в производството и маса на несъстоятелността

Основни участници в производството са длъжникът, синдикът и кредиторите.

Масата на несъстоятелността се формира от всички имуществени права на длъжника, както и от една втора част от вещите, правата върху вещи и паричните влогове – съпружеска имуществена общност.

В производството са предвидени гаранции за задоволяване на жизнените потребности и нужди на длъжника и членовете на неговото семейство, на които той дължи издръжка. Издръжката не може да бъде по-малка от една минимална работна заплата. Определя се и несеквестируемост на имуществото му, което не се включва в масата на несъстоятелността и срещу него не може да бъде насочено принудително изпълнение.

Кредиторите в производството са лицата, чиито вземания за включения в одобрения от съда списък с приети вземания.

Компетентен съд по несъстоятелността е съответният окръжен съд по постоянния адрес на длъжника, регистриран преди повече от шест месеца от датата на подаване на молбата за откриване на производството. Това изискване цели да бъдат предотвратени злоупотреби от страна на недобросъвестни длъжници, които биха могли да променят своя адрес, за да изберат и съд по несъстоятелността. С цел осигуряване на бързина и ефективност на производството, постановените от окръжните съдилища решения и определения подлежат на обжалване само пред въззивния съд, а тези съдебни актове, с които се отказва образуване на производството подлежат на обжалване по общия ред.

Проектът на Закон за несъстоятелност на физическите лица придвижа опростено производство, което протича в няколко фази.

Със Законопроекта се предвиждат и условия, при които задълженията, включително вземанията на неговите неудовлетворени кредитори, се погасяват, което на практика обуславя правния интерес на длъжника да иска образуване и провеждане на производството по несъстоятелност:

• Предвидена е кратка 3-годишна давност от влизането в сила на решението на съда за утвърждаване на плана за погасяване, а когато няма такъв – от датата на първия опис на имуществото му, с изтичането на която се погасяват задълженията на добросъвестния неплатежоспособен длъжник, включени в одобрения от съда списък на приетите вземания. Предвидени са и допълнително условия за настъпване на погасителния ефект, като длъжникът да е добросъвестен, да е заплатил разноските в производството и да са удовлетворени поне частично включените в списъка приети вземания, при условие че цялото негово секвестируемо имущество е послужило за удовлетворяване на кредиторите.
• При липса на секвестируемо имущество на длъжника, с оглед защита на кредиторите, се предвижда по-дълъг 10-годишен срок за погасяване на задълженията на длъжника от влизане на решението на съда, с което се отказва откриване на производството поради липса на имущество. Определени вземания, които се ползват с по-висока степен на защита, са изключени от общото правило за погасяване на вземанията с изтичане на 3-годишна давност – вземания, обезпечени с ипотека; вземания за непозволено увреждане; вземания за издръжка и др.

В обобщение и съобразно мотивите към законопроекта, с него се цели справедливо, ефективно и бързо удовлетворяване на кредиторите на неплатежоспособния длъжник във възможно най-голяма степен и в рамките на едно общо съдебно производство; възможност за освобождаване на длъжника от заплащане на неудовлетворени вземания с изтичане на определен период, като се насърчава отговорното и добросъвестно поведение на длъжниците и кредиторите. Очаква се проекта да претърпи промени в хода на процедурата по гласуването и приемането му в Народното събрание.

Екипът на Адвокатско дружество „Мургова и партньори“ притежава богат опит и експертиза при защита на правата и интересите както на длъжници, така и на кредитори в производството по несъстоятелност и осъществяване на процесуално представителство в него. В настоящия материал бяха засегнати само част от новите положения в проекта на нормативна уредба в сферата на несъстоятелността на физически лица, която предстои да бъде приета. Екипът ни ще следи приемането на окончателните текстове на закона, като при нужда от консултация или допълнителна информация по повод повдигнатите въпроси, бихте могли да се свържете с нас чрез https://murgova.com/