Публикации маркирани с ‘#обявяване на процедури’

С наближаването на датата на официалното въвеждане на еврото в България – 1 януари 2026 г., и възложителите по Закона за обществените поръчки (ЗОП) следва да извършват подготвителни действия за адаптиране работата си с новата валута. Нормотворецът не е предвидил специфични изисквания за този процес и на пръв поглед, с принципа за автоматично превалутиране на суми от левове в евро, закрепен в чл. 11 от Закона за въвеждане на еврото, се създава усещането, че не е необходимо да се предприемат нарочни стъпки. Но на практика, това събитие налага съобразяване на подготвяните процедури, изпълняваните договори, бюджетите и вътрешните системи на възложителите, за да може преходът към новата валута да бъде плавен, прозрачен и без грешки.

В свое съобщение от 29.09.2025 г., Агенцията за обществени поръчки обявява, че считано от 01.10.2025 г., в Централизираната автоматизирана информационна система „Електронни обществени поръчки“ (ЦАИС ЕОП) се въвежда двойно обозначаване на паричните стойности – едновременно в български лева (BGN) и в евро (EUR). Това не изисква нарочни изчисления на възложителите, тъй като системата сама извършва превалутирането в съответствие със закона. Следва да се има предвид, че след 01.01.2026 г., възможните парични стойности, който възложителите ще могат да използват в ЦАИС ЕОП ще са само в евро.

Все пак, кои са основните области от обхвата на обществените поръчки, които се засягат и какво може да се предприеме от една организация, възлагаща обществени поръчки до края на 2025 г., за да бъде напълно готова за новата валута от 01.01.2026 г.?

Обявяване на процедури

Подготовката на подлежащите на обявяване процедури изискват съобразяване в няколко направления. На първо място, това е определянето на стойностните прагове ЗОП – те трябва да се превалутират съгласно обявените в закона правила. Това важи и за най-ниските, т.е. за тези по чл. 20, ал. 4 ЗОП: 80 000 лв. – при строителство; 100 000 лв. – при услуги по приложение № 2 ЗОП; 50 000 лв. – при доставки и услуги извън тези по приложение № 2 ЗОП. Същото е необходимо, за да се определят до какви граници какви процедури ще се прилагат. Също така, в края на м. ноември 2025 г. се очаква и нов регламент на Европейската комисия, който ще определи нови стойностни прагове, които да са критерий за определяне на приложимия за възлагане ред. Доколкото обаче регламентът следва да бъде въведен в националното ни законодателство, за да се прилага от субектите тук, то това интересува възложителите най-вече за определяне на процедурите, при които ще се прилага чл. 5к, пар. 1 от Регламент (ЕС) № 833/2014 г. от 31 юли 2014 г. относно ограничителните мерки с оглед на действията на Русия, дестабилизиращи положението в Украйна. Съвсем логично е вече тези стойности да са определени в евро (до момента – в лева).

Въведеното двойно обозначаване на прогнозната стойност на поръчка, влече след себе си и двойно обозначаване на ценовите стойности в ценовите предложения. В платформата се наблюдава смесен подход: в секция „Изисквания“, плик „Ценово предложение“, към днешна дата, възможната за въвеждане стойност е в лева, като вероятно от 01 януари 2026 г., ще се премине директно в евро; отново в тази секция, в списък „Артикули“, се предлага обозначаване на стойностите и в лева и в евро. Последното подсказва, че е ако възложителят има подготвен собствен образец с ценово предложение, е удачно да предвиди възможност за двойно обозначаване на оферираните ценови стойности. В този случай, за да се избегне затруднения в работата на комисията, която ще извършва разглеждане и оценка на предложенията на участниците, е силно препоръчително в документа „Указания за подготовка на офертата“, да се разпишат правила за процедиране при допуснати грешки в изчисленията на стойностите в лева и в евро (при прилагане изискванията за превалутиране), в изписването на стойности цифром и словом, в изчисленията на единични и общи стойности  в различните валути.

По отношение проектите на договори е удачно, там където има изписани стойности в лева, да се предвиди и изписване на стойности и в евро. Доколкото тези договори логично ще се изпълняват след 01 януари 2026 г., то също е резонно да се включи клауза, че плащанията след тази датата ще се извършват само в евро или че ще са приложими само евровите стойности.

Анализ на текущите договори

            Друга важна стъпка е извършването на пълен преглед на всички активни договори, сключени в левове. Законът предвижда автоматично превалутиране на стойностите по договорите към евро, като се използва фиксираният курс 1 EUR = 1.95583 BGN. Това означава, че не се изискват анекси или допълнителни споразумения, но възложителят трябва да е наясно как това ще се отрази на: текущите плащания; индексациите по договорите; гаранциите, предоставени в левове; отчетността към контролни органи. Препоръчително е като резултат от анализа по конкретен сключен договор за възложена поръчка, да се изготви кратък доклад, в който да са описани превалутираните стойностите и да се предоставят на всички служители в рамките на предприятието на възложителя, които имат отношение в процеса на проследяване, отчитане и контрол на изпълнението.

По всички договори, сключени след проведени процедури по ЗОП, независимо дали те са проведени преди или след 01 януари 2026 г., издаваните по тях фактури ще са само в евро, т.е. не се предвижда двойно обозначаване при тях.

Актуализация на вътрешната документация

            Всеки възложител разполага с вътрешни правила за управление цикъла на обществените поръчки, с формуляри и процедури, които също трябва да бъдат адаптирани към еврото. Това включва: обявления за обществени поръчки; документация за участие; договорни образци; шаблони на протоколи от комисии; заповеди и др. вътрешни актове. Тези документи следва да се актуализират в съответствие с нормативната уредба, при спазване на изискванията на Закона за въвеждане на еврото в Република България. Добро решение в случая е да се създаде работна група, която да включи освен експертите по ЗОП, икономисти и юристи, които да подпомогнат със специфични знания, тълкувания и предложения.

            Други практически съвети и области на внимание, които са от значение за плавното адаптиране на работните процеси с еврото от възложителите са: необходимостта от съответно обучение на персонала, особено по теми като работа с ЦАИС ЕОП в евро, новите стойностни прагове и избягване на грешки при закръгляне; привеждане на използваните финансови системи, включително счетоводен и ERP софтуер, за работа с новата валута; изготвяне на бюджетите за 2026 г. изцяло в евро, с координация между финансовите и възлагащите звена. Добра практика ще е, ако възложителите комуникират ясно с изпълнителите ефектите върху договорните условия, включително индексации и гаранции.

            Въвеждането на еврото изисква навременна и цялостна адаптация на процедурите по ЗОП, включително съобразяването му при подготовка на новите поръчки и коректно управление на текущите договори. Възложителите следва да действат проактивно, като осигурят обучение, техническа готовност и правна съгласуваност, за да гарантират плавен преход и спазване на нормативната рамка. Участниците в процедури за възлагане на обществени поръчки трябва да следят за изискванията, посочени от възложителите свързани с новата валута, с оглед преценка за тяхната законосъобразност, за наличие на основания за обжалване на решенията за откриване на процедурите и за съставяне на оферти, отговарящи на поставените изисквания. Изпълнителите по договори за обществени поръчки е необходимо да съобразят разпоредбите на Закона за въвеждане на еврото в Република България като превалутират в евро остойностяваните от тях дейности и да съобразят издаването на фактури след 01.01.2026 г. само в евро.

Екипът на Адвокатско дружество „Мургова и партньори“ осигурява цялостно юридическо обслужване на клиентите, чиято дейност следва да бъде съобразена със ЗОП – възложители и изпълнители, като консултираме и съдействаме за нормативно съответствие на дейността им; за подготовка на документации/оферти; процесуално представителство по дела; както и цялостно приложението на разпоредбите на ЗОП по Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление. При нужда от консултация или допълнителна информация по повод повдигнатите въпроси в настоящия материал и други в материята, бихте могли да се свържете с нас чрез https://murgova.com/