Новия Закон за несъстоятелност на физическите лица – възможности и специфики на производството
В брой 54 на Държавен вестник от 04.07.2025 г. беше обнародван Закона за несъстоятелността на физическите лица (ЗНФЛ), който за първи път у нас създава възможност граждани да бъдат обявени в несъстоятелност и след изчерпаните възможностите за удовлетворяване на кредиторите им да бъдат освободени от натрупаните парични задължения.
Съгласно новоприетия закон, физическите лица ще могат да поискат да бъдат обявени в несъстоятелност, чрез молба до районния съд по настоящият им адрес, ако в продължение на повече от една година не могат да изплатят свои задължения на стойност над десет минимални работни заплати и при условие, че са били добросъвестни при натрупване на задълженията си. Законът изрично изключва приложението му спрямо физически лица, които упражняват търговска дейност като еднолични търговци или упражняват стопанска дейност, занаят или свободна професия като предприемачи, тъй като при тези случаи действат разпоредбите за несъстоятелност, предвидени в Търговския закон.
Страни и изисквания към участниците в производството
Законът набляга на изискването, подаващите молби физически лица да бъдат добросъвестни. Като такива законът определя тази категория длъжници, които са поемали задължения съобразявайки имуществените си възможности и са разходвали наличните си средства без да увреждат кредиторите си. Въпреки изричната регламентация в закона, добросъвестността ще бъде преценявана от съда във всеки отделен случай. Предвидени са и изрични действия на длъжника, преди и по време на производството, които изключват неговата добросъвестност.
Кредиторите в това производство са лицата, които имат вземане към длъжника възникнало преди иницииране на производството, като не се предвижда изискване за вида му. Облекчение за всеки кредитор е, че полученото обезпечение от длъжника преди образуване на производството ще запазва своето обезпечително действие спрямо конкретното имущество на длъжника. Всеки кредитор в производството ще може да упражнява сам правата си в производството, но може да участва и в събранието на кредиторите. Своите вземания кредиторите следва да предявят писмено пред съда, в срок до три месеца от обявяването на решението за откриване на производството по несъстоятелност.
След решението за откриване на производството по несъстоятелност ще бъде назначаван синдик, който срещу възнаграждение ще упражнява контрол върху сделките на длъжника, ще издирва и уточнява имуществото му, ще прекратява договори, по които е страна длъжника и ще участва в производствата, по които страна е длъжника.
Развитие на производството и специфични актове и действия в него
Съществено за това ново производство е предвижданата му бързина. Освен съкратени срокове за обжалване и предявяване на вземанията на кредиторите (в сравнение с търговската несъстоятелност), законът предвижда принципно правило за двуинстанционно обжалване на актовете на съда. Обжалването на три инстанции е предвидено като изключение, което се налага по отношение на най-съществените по производството решения и действия. В допълнение всички актове на съда и документи изготвяни от синдика ще бъдат обявявани в специално създаден модул в Регистър по несъстоятелността, до който ще има безплатен публичен достъп.
За да бъде осигурено справедливо обезщетяване на кредиторите по това производство, общото правило (с някои изключения) е, че с откриване на производството по несъстоятелност се спират всички съдебни и арбитражни производства по имуществени граждански и търговски дела за вземания срещу длъжника. Изпълнителните дела касаещи имущество, включено в масата на несъстоятелност също ще бъдат спирани.
Общото събрание на кредиторите ще приема план за погасяване на задълженията на длъжника, който има задължително съдържание, посочено в закона. С него може да се предвиди отсрочване или разсрочване на плащанията за срок до три години, частично или цялостно опрощаване на задълженията и извършването на други действия и сделки с имуществото на длъжника, насочени към удовлетворяване на участващите в производството кредитори.
Когато в предвидения от закона срок не е бил предложен погасителен план или предложеният не е бил допуснат до разглеждане от събранието на кредиторите или не е бил утвърден от съда, длъжникът се обявява в несъстоятелност. С това решение съдът лишава длъжника от правото да управлява и да се разпорежда с имуществото му, включено в масата на несъстоятелността и постановява започване на осребряване на установеното и събрано в хода на производството имущество. Половината от стойността на вещи съпружеска имуществена общност (СИО) също ще служи за удовлетворяване на кредиторите.
Приключване на производството и правни последици
Производството по несъстоятелност се прекратява, когато са изплатени задълженията или когато масата на несъстоятелността бъде изчерпана. Непредявените в производството по несъстоятелност вземания и неупражнените права се погасяват, освен в изрично предвидените в закона случаи. Задълженията на неплатежоспособния длъжник за удовлетворяване на вземанията, посочени в приложенията на подадената от него молба за откриване на производството по несъстоятелност, се погасяват с изтичане на тригодишна давност от влизане в сила на решението за обявяване на длъжника в несъстоятелност и при спазване на определени в закона условия.
Положително е, че за длъжника по производството съществува възможност във всеки момент да сключи с всички кредитори с приети вземания извънсъдебно писмено споразумение (договор за уреждане на плащане на парични задължения). Ако този договор отговаря на изискванията на закона, съдът с решение прекратява производството по несъстоятелност, но само при липса на оспорени вземания.
Изрично е предвидено, че не подлежат на погасяване задълженията, които са обезпечени с ипотека или залог, доколкото обезпечението не е използвано за удовлетворяване на кредитора по производството, за глоби, за непозволено увреждане, за издръжка по закон, както и по отношение на задължения възникнали след откриване на производството по несъстоятелност и задълженията на поръчителите и солидарно задължените с длъжника лица.
Важно е да се отбележи, че молби за обявяване в несъстоятелност ще могат да бъдат подавани от физически лица едва когато бъде създаден новия специален модул за производствата по несъстоятелност на физическите лица в Регистъра по несъстоятелност. Очаквания срок за това е девет месеца след приемането на закона, но точният момент зависи от удостоверяване на годността на новия регистър и въвеждането му в експлоатация от Министъра на правосъдието.
Приемането на Закона за несъстоятелността на физическите лица следва да бъде определено като позитивна мярка за гражданите, техните кредитори и бизнеса. Това законодателно разрешение следва добрите европейски практики по изключване на фигурата на т.нар. „вечен длъжник“, който след изпълняване на законовите изисквания ще има възможността да стане отново активен участник в икономическия живот. От друга страна за кредиторите и бизнеса се създава възможност да получат плащане от длъжниците си в рамките на ясна и предвидима законова процедура. По този начин се смекчава и неблагоприятната перспектива за дългосрочно и непредвидимо събиране на вземания.
Екипът на Адвокатско дружество „Мургова и партньори“ притежава дългогодишна експертиза и богат опит в сферите търговско право, производството по несъстоятелност и процесуалното представителство, включително и представителство по разнообразни граждански дела с предмет имуществени права и задължения на длъжници. При нужда от консултация или допълнителна информация по повод повдигнатите въпроси в настоящия материал, бихте могли да се свържете с нас чрез https://murgova.com/
